EU još ne uvodi ETIAS: Novi režim putovanja mogao bi sačekati do 2027. godine

Evropska unija bi mogla još jednom pomjeriti početak primjene sistema ETIAS, elektronskog odobrenja za putovanje koje će biti obavezno za državljane zemalja van EU kojima za ulazak nije potrebna viza.

Iz Evropske komisije za sada nema zvanične potvrde da će doći do novog odgađanja, ali ističu da sistem još nije aktivan.

– ETIAS trenutno nije operativan i zahtjevi za izdavanje odobrenja za putovanje se još ne mogu podnositi. Građani će biti blagovremeno obaviješteni nekoliko mjeseci prije nego što sistem počne da funkcioniše – poručili su iz Komisije.

Ipak, prema pisanju britanskog lista Financial Times, početak primjene ETIAS-a vjerovatno neće uslijediti prije druge polovine naredne godine. To bi bilo novo pomjeranje rokova, nakon više prethodnih odgađanja, iako je posljednji plan predviđao da sistem zaživi do kraja ove godine.

Kako navodi ovaj list, Agencija Evropske unije zadužena za upravljanje velikim informacionim sistemima u oblasti bezbjednosti i pravosuđa priznala je da više nije realno očekivati početak rada ETIAS-a u predviđenom roku.

Nezvanično se kao glavni razlog navode poteškoće nastale nakon uvođenja sistema EES (Entry/Exit System), koji evidentira ulaske i izlaske putnika pomoću biometrijskih podataka. Od njegovog pokretanja krajem prošle godine brojni evropski aerodromi suočili su se s velikim gužvama i dugim čekanjima na graničnim kontrolama. U pojedinim slučajevima avioni su polijetali sa znatno manjim brojem putnika jer mnogi nisu uspjeli na vrijeme završiti proceduru registracije.

Bez obzira na probleme, Evropska unija je prošle sedmice saopštila da nema planova za novo odgađanje niti privremenu obustavu primjene EES-a.

Iz Brisela objašnjavaju da sistem mora biti jedinstveno primjenjivan u svim državama članicama, jer bi različita pravila na pojedinim graničnim prelazima mogla izazvati ozbiljne administrativne probleme. Kao primjer navode situaciju u kojoj bi putnik bio evidentiran pri ulasku u EU, a izašao preko prelaza na kojem EES nije aktivan. U tom slučaju sistem bi mogao pogrešno registrovati da osoba nije napustila Uniju, što bi pri narednom ulasku moglo dovesti do zaključka da je prekoračen dozvoljeni boravak.

Evropske institucije ističu i da potpuna suspenzija nije opravdana, jer se ozbiljniji problemi bilježe na svega dvadesetak graničnih prelaza, dok većina sistema funkcioniše bez većih poteškoća. Zbog toga su države članice pozvane da dodatno unaprijede organizaciju na najopterećenijim prelazima.

Kada ETIAS bude uveden, putnici će prije polaska morati elektronskim putem ispuniti obrazac sa osnovnim ličnim podacima i odgovoriti na nekoliko sigurnosnih pitanja. Većina zahtjeva trebalo bi da bude obrađena automatski u roku od nekoliko minuta. Iako je prvobitno bilo planirano da izdavanje odobrenja košta sedam evra, cijena je u međuvremenu značajno povećana i sada iznosi oko 20 evra.

EES predstavlja prvi korak u modernizaciji graničnih kontrola EU i osnova je za budući rad ETIAS-a. Cilj ovog sistema je da zamijeni ručno pečatiranje pasoša biometrijskom evidencijom putnika. Evropska komisija tvrdi da će, nakon potpune implementacije, prelazak granice biti brži jer će putnici moći koristiti automatizovane terminale za provjeru pasoša i biometrijskih podataka, bez potrebe za klasičnom kontrolom kod graničnih službenika.

Prema podacima koje je Evropska unija objavila prošle sedmice, do prošlog mjeseca u sistemu EES evidentirano je oko 108 miliona ulazaka i izlazaka, dok je približno 16.000 osoba odbijeno na granici. Među razlozima za odbijanje nalazi se i prekoračenje dozvoljenog boravka u šengenskom prostoru, što je posebno pogodilo dio profesionalnih vozača sa zapadnog Balkana koji zbog prirode posla često prelaze granice Evropske unije.