Proizvođači obnovljivih izvora energije nezadovoljni ponašanjem Regulatora

Investitori u Republici Srpskoj koji imaju cilj da ostvare podsticaje na osnovu ulaganja u obnovljive izvore energije, tvrde da način na koji Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (RERS) dodjeljuje preliminarna rješenja nije jednak za sve, te da se manipuliše listom čekanja na kojoj se oni nalaze.

Ove tvrdnje demantuju iz RERS-a, te za “Nezavisne novine” poručuju da se sve radi prema ranijem akcionom planu, a sada Pravilniku o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i da svako ko je nezadovoljan može da se obrati nadležnim sudovima.

Kako funkcionišu ovi podsticaji?
Kako za “Nezavisne” pojašnjavaju oni koji tvrde da su oštećeni po pitanju dodjele podsticaja, postoji jasno definisana procedura dobijanja odobrenja za povlašćenu cijenu električne energije za otkup iz solarnih ili hidroelektrana.

Program podsticanja iz obnovljivih izvora predviđa da će se određena količina te vrste energije podsticati. Po tom osnovu se dodjeljuju posebne kvote, a njima se, kako pojašnjavaju, bavi Operator sistema podsticaja (OSP).

Regulatorna komisija za energetiju (RESR) je, dodaju, institucija koja je posrednik između zainteresovane strane za podsticaje i OSP.

Navode da je ranije postojala lista čekanja po kojoj su se podsticaji dodjeljivali godinu po godinu, ali je 2020. godine ukinuta.

Ali, tvrde da je prošle godine lista čekanja vraćena, te da su svi raspoloživi kapaciteti praktično razdijeljeni u prethodnih nekoliko mjeseci i to čak za nekoliko godina unaprijed, čime su brojni investitori koji su se ranije nalazili na listi, sada ostali bez podsticaja.

Maksimović: RERS na svoju ruku dijeli dozvole
Tvrde i da RERS sada samostalno, bez OSP dodjeljuje rješenja, što ne bi smio.

“Sad se desilo da je regulator pitao operatora sistema, a OSP nije dostavio nikakvu informaciju zato što se kvote i potvrde ne mogu dodjeljivati u budućnosti, već za tu tekuću godinu. OSP nije htio da krši ta pravila i obavijestio je RERS da ne može izdati potvrdu za narednu godinu, već samo za tekuću. RERS je onda na svoju ruku izvršio izdavanje rješenja jer je u obrazloženju rješenja i napisao da oni imaju saznanja da kvote postoje. Bez obzira što kvote postoje, jasna su pravila, ne može RERS dodjeljivati taj kapacitet jer nije u njihovoj nadležnosti. To bi isto bilo kad bih ja dodijelio jednu sobu nečijeg stana, bez njegove dozvole”, tvrdi Siniša Maksimović iz Udruženja proizvođača električne energije iz obnovljivih izvora “Ozon”.

Kako dalje tvrdi, ovo znači da RERS krši sopstvene Pravilnike.

“Regulator je uvijek kod nas uvažavao povjerenje, dok u zadnje vrijeme to nije tako, i veoma je čudno. Ovo nas navodi na neku manipulaciju”, kaže Maksimović.

Vraćena lista čekanja
Sumnja da manipulacije postoje, dodaje, proističe iz toga što je ponovo uvedena lista čekanja, koja, kako kaže, ne postoji već nekoliko godina, a koja je, navodi, i tada ukinuta bez ikakvog valjanog objašnjenja.

Nakon što je lista čekanja ukinuta, tvrdi se da je regulatorni sistem funkcionisao po jasnom i strogo primjenjivanom principu, a to je da ukoliko nema raspoloživih kvota u skladu sa Programom, zahtjev za preliminarno pravo se odbija.

A kako je lista čekanja ukinuta bez objašnjenja, tako je, tvrde, sada i vraćena, a nisu dobili odgovor na pitanja od kog trenutka i prema kojim kriterijumima se lista čekanja primjenjuje.

“Kako je lista čekanja sada prihvatljiva i šta se dešava sa zahtjevima koji su u prethodnom periodu odbijeni upravo zato što lista čekanja nije postojala i da li će se oni retroaktivno primjenjivati? Mi smo stava da su zahtjevi na listi čekanja prije 6,7 godina trebali biti kontaktirani da se pitaju da li su zainteresovani još da im se obrate novim zahtjevom, pa onda nove zahtjeve obrađivati. Preko noći je uvedena ponovo lista čekanja i sutradan je bilo 100 zahtjeva. Ovo jasno ukazuje na određenu manipulaciju”, tvrdi Maksimović za “Nezavisne”.

Petrović: ERS može izdati dozvolu samo za tekuću godinu
Luka Petrović, generalni direktor “Elektroprivrede” RS kaže da je ERS samo korisnik i da u ovoj priči oni učestvuju samo u proceduri izdavanja potvrde za električnu energiju. Naglašava i da je jako bitno reći da ERS može da izdaje potvrde samo za tekuću godinu, u ovom slučaju je to 2026, a nikako unaprijed.

“Mi možemo da izdamo tu potvrdu samo za tekuću godinu, tako da svi oni koji su dobili pravo na podsticaj u RERS, kod nas mogu da dođu po potvrdu samo za 2026. godinu, a ne mogu za 2027. jer ta godina nije kalendarski stigla”, navodi Petrović.

Prema njegovim riječima, ovdje najveću odgovornost snosi Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske koja je mijenjala svoj Pravilnik.

“Kako je moguće da je potrošena sva kvota, pa čak i za 2030. godinu, umjesto da su kao i dosad išli redoslijedom godinu za godinu. Ja ne znam da li su oni mogli da promijene Pravilnik ili ne i zašto su prvo ukinuli redove čekanja, a sada ih vratili. To je sigurno napravilo nezadovoljstvo među ljudima koji su npr. odbijeni za ova prava u 2023, 2024. ili 2025. jer smatraju da su tako oštećeni. A sad je red čekanja ponovo vraćen, a da su ti ljudi koji još uvijek nisu dobili kvote. Oni sada traže svoja prava jer sigurno da nisu u istom statusu sa ovima koji su pušteni na red čekanja u zadnja tri mjeseca”, poručio je Petrović.

Šta kaže RERS?
Na sve navedeno, iz Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (RERS), odgovaraju da nije tačno da su raspoređene kvote do 2030. godine, već da RERS preliminarno rješenje i pravo na podsticaj može izdati isključivo godinu za godinu.

Prema riječima Aleksandra Jegdića, sekretara RERS, ova institucija postupa identično od 2013. godine kada je i počela dodjela podsticaja, a da je jedina razlika do danas, to što je usvojen novi Zakon o obnovljivim izvorima energije 2022.

Priznaje da je 2013. postojala lista čekanja i da je bila na snazi do 2020, te da nije ukinuta već je jednostavno okončana nakon što je Vlada RS saopštila da nema više količina za podsticanje.

“Oni koji su u tom trenutku mogli dobiti podsticaje dobili su, oni koji nisu, nisu dobili. To je dakle okončano na takav način. Mislim da su veoma rijetki, iako ne mogu tačno da kažem, koji nisu dobili podsticaje tada ili neposredno nakon toga, jer je najveća gužva bila oko 2020. kad je postalo jasno da je to kraj”, kaže Jegdić.

Ali nakon što je Vlada RS usvojila novi zakon, koji je stupio na snagu 2022. ponovo se pojavila velika zainteresovanost investitora, zbog čega je formirana odgovarajuća lista čekanja, koju u RERS zovu Lista kompletnih zahtjeva za podsticanje proizvodnje iz obnovljivih izvora energije na određeni dan, i koja se kako kažu redovno ažurira i dostupna je na njihovoj stranici u svakom trenutku.

“Činjenica je prvo da je postojao vremenski vakuum između 2020. i 2022/2023. gdje je dosta ljudi već počelo, pribavilo papire, a to su oni što su ranije bili na listi čekanja, da je došlo do ogromnog interesovanja, pa se veliki broj njih prijavio odmah prijavio po donošenju novog zakona odnosno Programa podsticaja koji je pandan ranijem akcionom planu. Stupanjem na snagu novog zakona, Vlada RS je utvrdila cilj koji je potrebno ostvariti do 2030. godine, količine, toliko i toliko megavata itd. I to je nešto što je obavezujući cilj, minimalni. Takođe, zakon je jasno predvidio da se preliminarno pravo na podsticaje, koje ranije nije bilo na takav način već tri godine, sada se može izdati na godinu dana. To znači da kada se nama neko pojavi u septembru 2025. mi njemu dajemo preliminarno pravo i kažemo: ‘Vi ste do septembra 2026. dužni napraviti postrojenje i pribaviti upotrebnu dozvolu za njega kako bi to pokazali, a onda vam se ostavlja još neki vremenski period da ostvarite konačno pravo na podsticaje, a ono podrazumijeva pribavljanje certifikata i konačnog rješenja o pravu na podsticaje’. Zakon je dakle rekao da se izdaje na godinu dana. Dakle, neko ko je konkurisao u 2025. godini, on će ga koristiti faktički u 2026”, poručuje Jegdić.

“Zahtjeve rješavamo isključivo po redoslijedu”
Na tvrdnje da je u prethodnih nekoliko mjeseci RERS riješio više od stotinu zahtjeva, Jegdić kaže da je u 2025. pristiglo čak 600 zahtjeva, ali da to ne znači da su svi riješeni, a onima kojima jesu, prava su dodijeljena isključivo za 2026, a ne dalje.

“Zahtjevi su još uvijek kod nas na čekanju, raspoložive količine postoje za 2027, 2028, 2029. i 2030. Mi možemo čekati svako preliminarno pravo i izdati ga kako se taj vremenski period ostvaruje. Sad možemo izdati količine za februar 2027, u januaru 2027. za 2028. i sve tako redom. Mi na taj način poštujemo stranku i njeno pravo prema redoslijedu i zahtjev da ona stane u red. Sve suprotno bi značilo ulazak u sivu zonu, odnosno da mi dojavljujemo nekom kad postoje količine, što nije tačno. Mi smo prije tri dana odbacili 30 zahtjeva, jednostavno kako bih nekom objasnio da sam njegov zahtjev npr odbacio 29. decembra 2025, a 3. januara 2026. riješio 50 zahtjeva nekima koji su ih podnijeli tada. To se ne dešava. Nikome nismo dali količine unaprijed”, poručio je Jegdić.

“Ko se smatra oštećenim nek se obrati sudu”
Svi oni koji se uprkos rečenom smatraju oštećenim, Jegdić poziva da zatraže sudsku zaštitu, na šta, kako kaže imaju pravo.

“Sve naše odluke su podložne sudskoj kontroli. Lista je transparentna, već sutra će biti kompletirana opet i biće vidljiva i znati tačan datum i vrijeme kompletiranja zahtjeva. Evidentirano je samo postrojenje, godina, opština i sve ostalo i vjerujte da sve rješavamo po redoslijedu, ne može onaj ko je 20 na listi da bude prvi”, rekao je.