Agencija za javne nabavke BiH, institucija koja je zadužena za dosljednu primjenu Zakona o javnim nabavkama, ni lani nije uspjela da u potpunosti ispoštuje sva pravila iz te oblasti, potvrdio je novi revizorski izvještaj u kojem je sumirano stanje na toj adresi.

Agencija je lani, prema podacima iz izvještaja o obavljenoj finansijskoj reviziju koji je objavila Kancelarija za reviziju institucija BiH, u kasi imala oko miliona maraka, a potrošili su nešto više od 980.000. Iako su od revizora dobili pozitivno mišljenje, iz izvještaja je vidljivo da im je ponovo ukazano na pojedine propuste koje su se odnose na primjenu Zakona o javnim nabavkama i pratećih akata, kao i u izvještaju za 2019. godinu.

Agencija je donijela Plan javnih nabavki za 2020. i nekoliko izmjena i dopuna koje su objavljene na internet stranici. Na osnovu pregledanog uzorka zaključenih ugovora vezanih za nabavku usluga fiksne telefonije, održavanja računara i serverske opreme, održavanja sistema i drugih nisu uočene značajnije nepravilnosti u pogledu primjene opštih principa Zakona o javnim nabavkama, ali su im pobrojali opšta zapažanja i slabosti uočene tokom revizije tih procesa.

  • Na stranici Agencije objavljene su odluke o dodjeli ugovora za tri lota u postupku nabavke usluga fiksne telefonije, ali nisu objavljene odluke o dodjeli ugovora za ostale nabavke provedene putem konkurentskog zahtjeva i pregovaračkog postupka. Kod nabavke goriva putem direktnog sporazuma nisu u potpunosti primijenjene odredbe internog akta u dijelu koji se odnosi na iniciranje nabavke i upućivanje zahtjeva za dostavljanje ponuda na najmanje jednu adresu. U ugovoru sa dobavljačem, kao i prošle godine, je naveden popust koji se primjenjuje na važeću cijenu, ali nije navedena ukupna količina ni ukupna vrijednost ugovora – istaknuto je, između ostalog, u revizorskom izvještaju.

Nadležnima u Agenciji je preporučeno da na internet stranici objave odluke o dodjeli ugovora, a nabavke putem direktnih sporazuma realizuju na način kako je propisano internim aktom te da prilikom sprovođenja konkurentskog zahtjeva, kroz kvalifikacione uslove za ličnu sposobnost ponuđača zahtijeva dokaze o plaćanju indirektnih i direktnih poreza.

  • Agencija je u ostavljenom roku dostavila obavještenje da nema komentara na nacrt izvještaja – zaključili su revizori.

Osim sa ovim, u instituciji je lani bilo problema i u samom vrhu. Status direktora, naime, nije bio riješen cijelu godinu. U jednom momentu, dvije osobe su, u suštini, po različitim osnovama, imale rješenja za poziciju direktora. Status rukovodioca je konačno riješen tek u junu ove godine, kada je Savjet ministara imenovao direktora Agencije nakon raspisanog javnog oglasa.

Organizacija

Revizori su, ne izražavajući rezervu na dato mišljenje, skrenuli pažnju i na to da nisu okončane aktivnosti u vezi sa usaglašavanjem Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji, jer Ministarstvo finansija i trezora BiH nije dostavilo mišljenje na to. Uočeni su nedostaci i kod popunjavanja putnih naloga.

  • U nalogu za jedno vozilo u septembru nije popunjena ni jedna kolona, ni datum ni relacija kretanja, a sipano je gorivo – istaknuto je u izvještaju Agencije za javne nabavke za 2020.